12月23日，黑龙江省社会救助和基层能力建设工作会议在大庆市成功召开。会议传达了全国社会救助规范管理工作会议精神，总结了今年以来全省城乡社会救助和基层能力建设工作情况，交流了社会救助和基层能力建设工作的典型经验，部署了明年社会救助和基层能力建设工作任务。各市（地）主管市长、民政局长及各县主管县长、民政局长参加了会议。民政部副部长罗平飞，省政府副省长孙永波，省编办副主任李东民、省财政厅副厅长张建辉，省民政厅厅长杨喜军、副厅长蔡炳华、副厅长尚寿山出席了会议。

会上，罗平飞副部长和孙永波副省长分别对下一步全省社会救助和基层能力建设工作提出明确具体的要求。省编办和省财政厅的领导就全省社会救助和基层能力建设工作发表了重要意见。

罗平飞副部长对黑龙江民政工作给予高度评价和肯定，认为有三个特点：一是领导重视，工作推进力度大；二是求真务实，救助工作水平高；三是勇于创新，民政工作亮点多。并代表民政部对黑龙江省委、省政府和各级党委、政府、各有关部门对民政工作的关心、支持表示衷心的感谢，向辛劳工作在黑龙江民政战线上的全体干部职工致以由衷问候。

孙永波副省长在充分强调做好新时期加强社会救助工作和加强基层能力建设的重要意义的基础上，对我省的救助工作提出了17字的总体要求：夯实基础、提高质量、提升水平、可持续发展。即，以强化基层建设为根本，不断夯实工作基础；以保障困难群众基本生活为目标，不断提高救助工作质量；以推进规范化建设为手段，不断提升工作水平；以公开、公平、公正为准则，促进社会救助事业的可持续发展。并要求重点做好四方面的工作：一是要着力推进临时救助工作，二是要积极探索科学有效的运行模式，三是要切实加强社会救助工作的规范管理，四是要统筹推进基层能力建设工作。

杨喜军厅长就全省社会救助和基层能力建设工作提出了三个方面的意见：

一、抢抓机遇、攻坚克难，全省社会救助和基层能力建设工作实现新突破。主要体现在：城乡低保标准和财政补差水平大幅度提升；社会救助制度建设实现突破性进展；城乡医疗救助制度保障作用进一步显现；农村五保供养综合改革整体式推进；社会救助综合保障措施多渠道落实；社会救助规范化管理长效机制创造性确立。

二、认清形势、明确任务，确保全省社会救助和基层能力建设工作取得新成效。确定明年全省社会救助工作的指导思想是：深入贯彻中央十七届四中全会和全国社会救助规范管理工作会议及省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，立足以民为本、为民解困、为民服务宗旨，以保障民生、改善民生为目标，与时俱进，开拓创新，科学谋划，精心实施，不断深化细化各项政策措施，创新突破重点难点问题，规范工作管理运行机制，加强基层工作能力建设，加大救助资金投入力度，确保全省社会救助工作水平不断提高，城乡困难群众基本生活不断改善，为省委、省政府“保民生、保稳定、促发展”大局服务，为和谐龙江建设做出积极贡献。提出2010年要坚持强化措施，确保低保保障水平稳步提升；坚持完善制度，确保专项救助工作有效开展；坚持严格规范，确保社会救助工作持续发展；坚持整体推进，确保五保对象集中供养目标全面实现；坚持统筹发展，确保基层能力建设取得实效。

三、创造条件、完善措施，努力开创全省社会救助和基层能力建设工作新局面。一要加强协调争取；二要规范救助行为；三要强化监督机制；四要注重政策宣传。